集裝箱房

裝配式建筑見證了武漢火神山、雷神山醫(yī)院崛起的過程，此次疫情中建筑行業(yè)的諸多案例，充分說明了建筑工業(yè)化強大的生命力。黨的十八大以來，廣東省高度重視裝配式房屋發(fā)展工作，全面落實《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部綠色建筑行動方案的通知》，裝配式房屋工作發(fā)展取得了顯著成效。但由于我國開展裝配式建筑工作起步較晚，在取得重大進展的同時還存在著不少的問題。省政協(xié)委員在今年廣東兩會上提案建議廣東加強制度建設(shè)的資金投入，積極推進裝配式房屋科研和落地。廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳答復(fù)表示，將持續(xù)完善政策措施和制度機制，推進《建筑裝配化裝修技術(shù)規(guī)程》等裝配式建筑地方標準制訂，加大科技創(chuàng)新力度，發(fā)展應(yīng)用綠色建材。

火神山醫(yī)院

建議：完善裝配式建筑科研研發(fā)體系

當前廣東裝配式建筑行業(yè)存在的主要問題：支持裝配式房屋發(fā)展的法律法規(guī)體系尚未建立；裝配式建筑信息化管理與大數(shù)據(jù)分析能力和裝配式建筑市場氛圍都尚未形成；綠色建材科技含量程度較低。

為此，省政協(xié)委員黃崢貴提出了相關(guān)建議：首先要加強頂層分析設(shè)計有效銜接。具體來說，就是各市、縣住建部門要制定裝配式建筑發(fā)展工作規(guī)劃，明確裝配式建筑發(fā)展目標、發(fā)展任務(wù)和發(fā)展要求，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任要落實到人，并每半年考核1次。其次是完善裝配式建筑科研研發(fā)體系。積極開展與高校合作，加大科研經(jīng)費投入力度，制定相應(yīng)的規(guī)范標準預(yù)評價機制，在省里率先選拔1-2所科研院所、高校作為領(lǐng)頭機構(gòu)，重點支持2-3個研發(fā)團隊。應(yīng)明確相應(yīng)的獎勵評價機制，設(shè)置省重點研發(fā)課題、省一般研發(fā)課題、市重點研發(fā)課題、市一般研發(fā)課題等，并與科研人員職稱相掛鉤。重點向快速裝配式結(jié)構(gòu)、節(jié)能環(huán)保新材料、生產(chǎn)安裝施工單位評定標準等課題方向傾斜。

強化施工建造階段關(guān)鍵周期管控

項目建造師應(yīng)嚴格施工過程關(guān)鍵環(huán)節(jié)的把關(guān)，強化EPC設(shè)計、采購、建造等各方質(zhì)量主體責(zé)任，嚴格執(zhí)行裝配式建筑專業(yè)會審制度，嚴格按設(shè)計文件和建設(shè)標準進行竣工驗收，保障裝配式建筑相關(guān)技術(shù)要求全面落實。認真落實裝配式施工政策措施文件，積極實行現(xiàn)場管理創(chuàng)新模式，提升監(jiān)理監(jiān)督糾正功能，完善班組制度，強化文明施工管理，優(yōu)化“四節(jié)一環(huán)?！薄?/span>

制定綠色新型建材生產(chǎn)標準也至關(guān)重要。推廣使用煤矸石、粉煤灰、工業(yè)副產(chǎn)品石膏、尾礦、廢渣等為原料，有力促進節(jié)能減排。鼓勵積極開展新型墻體材料裝備關(guān)鍵零部件自主研發(fā)、試驗和制造，提高生產(chǎn)設(shè)備性能和穩(wěn)定性。規(guī)范新型墻材監(jiān)管和限制使用要求，明確新型墻材編制標準目錄，并著重解決板材防火、隔熱、空氣凈化TiO2板材等事項。

答復(fù)：全省20個城市出臺發(fā)展裝配式建筑實施意見

廣東省住建廳答復(fù)表示，廣東目前的裝配式建筑發(fā)展有一定的基礎(chǔ)?！笆濉逼陂g累計新建裝配式建筑面積超過1.08億平方米，累計竣工裝配式建筑2488.53萬平方米，覆蓋了住宅、酒店、公寓、宿舍、辦公、會展、學(xué)校、醫(yī)院、圖書館、廠房等各種建筑類型。

2020年，廣東出臺《廣東省綠色建筑條例》，從法律層面引導(dǎo)裝配式建筑發(fā)展。全省有20個城市出臺了本地區(qū)發(fā)展裝配式建筑的實施意見，有15個城市出臺了本地區(qū)發(fā)展裝配式建筑的專項規(guī)劃。

在健全制度機制上，廣東已經(jīng)進行了一些有益的嘗試。目前而言，省級層面每年制訂裝配式建筑發(fā)展工作要點，將裝配式建筑發(fā)展情況列入地級以上市人民政府能耗“雙控”目標責(zé)任評價考核，建立發(fā)展裝配式建筑定期公布制度，對發(fā)展裝配式建筑進行通報，加大督促指導(dǎo)。

在標準創(chuàng)新引領(lǐng)上，廣東也積累了一些經(jīng)驗。比如發(fā)布實施了《廣東省裝配式建筑評價標準》等13項裝配式建筑地方標準，出臺《裝配式混凝土結(jié)構(gòu)保障性住房、人才房》系列建筑標準設(shè)計通用圖集，印發(fā)《廣東省裝配式建筑工程綜合定額（試行）》，部分城市開展了裝配式建筑標準、指南和圖集編制，如廣州市發(fā)布了《裝配式混凝土結(jié)構(gòu)工程施工技術(shù)規(guī)程》等7項“穗標”，深圳市出臺了《預(yù)制裝配整體式鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)技術(shù)規(guī)范》等14項“深標”，基本建立涵蓋裝配式建筑設(shè)計、施工、檢測、驗收、評價全過程的技術(shù)標準體系。

逐步建立與廣東適配的管理服務(wù)機制

在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，答復(fù)表示，下一步將持續(xù)完善政策措施和制度機制。編制“十四五”發(fā)展規(guī)劃，對現(xiàn)行政策實施情況進行評估和優(yōu)化，對“十四五”裝配式建筑發(fā)展進行引導(dǎo)，出臺推進新型建筑工業(yè)化發(fā)展的實施意見。

繼續(xù)將裝配式建筑發(fā)展情況列入地級以上市人民政府能耗“雙控”目標責(zé)任評價考核，對發(fā)展裝配式建筑情況進行定期公布。督促各地落實粵府辦〔2017〕28號文提出的各項政策措施，因地制宜細化規(guī)劃、用地、財稅、金融等方面各項支持政策，平衡裝配式建筑綜合成本，進一步優(yōu)化涉及裝配式建筑項目實施相關(guān)行政許可事項和操作流程。

總結(jié)廣州、深圳等地實施裝配式建筑招投標、EPC總承包、質(zhì)量安全監(jiān)督、駐廠監(jiān)理等經(jīng)驗做法，逐步建立適合廣東省實際的與裝配式建筑相適應(yīng)的管理服務(wù)機制。

推進裝配式建筑地方標準制訂

答復(fù)指出，將繼續(xù)加大科技創(chuàng)新力度。鼓勵行業(yè)協(xié)會和企事業(yè)單位開展裝配式建筑相關(guān)技術(shù)體系和關(guān)鍵技術(shù)研究，總結(jié)施工工法，提升裝配式建筑技術(shù)水平，依托廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)科技協(xié)同創(chuàng)新中心，支持重點裝配式建筑科技項目的孵化和研發(fā)，支持裝配式建筑關(guān)鍵技術(shù)申報科學(xué)技術(shù)計劃項目和各類科技獎項，支持具有本土特色的裝配式建筑創(chuàng)新技術(shù)的推廣應(yīng)用。

省科技廳將繼續(xù)組織實施省重點領(lǐng)域研發(fā)計劃“現(xiàn)代工程技術(shù)”等重點專項，加快推動建筑領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和應(yīng)用示范，考慮把裝配式建筑方向的研發(fā)內(nèi)容納入新一輪重點專項實施范圍。

繼續(xù)健全技術(shù)標準體系。編制裝配式住宅設(shè)計選型標準和主要構(gòu)件尺寸指南編制，提升裝配式建筑一體化設(shè)計和裝配化裝修水平。推進《建筑裝配化裝修技術(shù)規(guī)程》等裝配式建筑地方標準制訂，支持行業(yè)協(xié)會和企業(yè)編制裝配式建筑相關(guān)配套標準。